摘 要：南方铁路运输职业教育集团历经五年积淀发展，成为了一个拥有涵盖南方14个省（市、区）、跨领域、跨行业、跨层次的75家成员单位的职业教育集团化办学载体。本文简要介绍了集团组织机构建立和集团化办学运行机制情况，并遴选集团理事长单位湖南铁路科技职业技术学院与广州铁路（集团）公司合作共建铁道通信信号专业案例，总结了南方铁路运输职业教育集团集团化办学的初步探索与实践。
职教集团在助推职业院校新兴专业建设中能够发挥什么样的作用，职业院校如何利用企业需求，借助于职教集团这一校企合作平台打造专业品牌？南方铁路运输职业教育集团牵头单位湖南铁路科技职业技术学院铁道通信信号专业对此进行有益探索。
一、南方铁路运输职业教育集团简介
南方铁路运输职业教育集团（以下简称集团）是经湖南省教育厅批准，由湖南铁路科技职业技术学院作为理事长单位牵头组建，由广州铁路（集团）公司、长沙轨道交通集团有限公司、南车集团、南方各铁路局及铁路运输企业、城市轨道交通企业、铁路工程及装备制造企业、铁路站段、铁路培训基地、行业协会和湘、粤两省四家铁路高职学院及相关职业院校等企事业单位组成的跨地域、跨领域、跨行业、跨层次的职业教育集团。集团成立于2010年11月，截止于2014年12月，共有涵盖南方14个省（市、区）的成员单位75家。集团以校企合作机制体制创新为重点，通过“四平台”（政府与铁路行业共建职业学院平台、学院与企业间人才培养合作平台、不同类型、不同层次的职业院校间互通平台、院校与企业间技术交流平台）和“五机制”（以理事会为主要形式的决策机制、以专家委员会为主体的咨询机制、以网络为平台的信息沟通机制、以人才培养为纽带的资源共享机制、以互利共赢为原则的利益分配机制）建设，形成校企高度融通、共生发展的长效合作机制，构建“人才共育、过程共管、责任共担、成果共享”的紧密型校企合作办学机制，实现校企“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”。南方铁路运输职业教育集团自成立以来，以年会形式分别举办了以“运用现代信息手段，促进校企深度合作 ”“校企‘双主体’育人”“校企文化融合育人”为主题的论坛，总结和交流集团建设成果，共商集团建设发展，深入探讨了校企合作育人模式。
二、校企合作共建铁道通信信号专业实施背景
“十二五”期间，我国铁路不仅在运营里程上不断增加，而且在技术设备方面大量采用新技术、新设备，由此导致铁路企业职工，尤其是铁道通信信号工的岗位技能培训技术含量高、设备依存度大，技能培训任务极为繁重。出于安全考虑，铁路运输企业职工技能培训不可能在铁路站段现场进行，需要在专门培训基地动手操作。对于铁路运输职业来说，建设专门的职工技能培训基地却面临场地、生活配套设施和服务管理人员不足等困难。建设职工培训基地所需要投入的大量人力、财力和物力对于铁路运输企业来说极为不经济，需要与职业院校密切合作。
为满足集团铁路运输企业轨道交通行业电务人才的迫切需求，更好地服务集团企业人才需求，湖南铁路科技职业技术学院开办了铁道通信信号专业。铁道通信信号专业作为湖南铁路科技职业技术学院新开办的专业，在师资、实训条件方面也面临一些困难，需要与铁路运输企业密切合作。为此，学院借助于南方铁路运输职业教育集团这一校企合作平台，先后与广州铁路（集团）公司及所属长沙电务段、广州通信段合作探索产教深度融合，促进教育和产业良性互动发展，形成了具有铁路行业特色的企业需求导向型校企合作内生动力机制，助推新兴的铁道通信信号专业向品牌专业迈进。
三、校企合作共建铁道通信信号专业的实施过程
1.明确目标，协议先行
2010年，湖南铁路科技职业技术学院先后与广州铁路（集团）公司、长沙电务段、广州通信段签订合作协议，在湖南铁路科技职业技术学院建设广铁集团通信信号职工培训基地。企业出设备、技术和标准，学院提供场地、相关配套设施以及基地建设资金。校企投入的资源隶属关系“三不变”（即成员单位隶属关系不变、双方投入的设备产权性质不变、培训车间的工作人员身份不变）。双方以基地为平台，在师资共享、学历教育、职后培训、技能比武、职业资格鉴定、科研开发、技术服务、学生实训和就业等方面建立深度合作关系。
2.服务职工培训，校内建设培训基地
学院以新校区建设为契机，聘请轨道交通行业通信信号和职教专家担任基地建设顾问，组建拥有有影响的设计人员、企业技术骨干、教学骨干的基地建设团队，设计基地建设方案并承担基地建设任务。通过与广州铁路（集团）公司、长沙电务段、广州通信段的通力合作，以武广高铁的“岳阳东站”为蓝图，建设一个功能齐全、行业领先的普速铁路、高速铁路和地铁的通信信号实训基地，其中主要设备都是企业提供的真实设备。
3.校企师资统编，共享培训教学师资
按照职工编制仍属原单位的原则，一方面，将长沙电务段职教科的师资成建制编入湖南铁路科技职业技术学院实训基地工作；另一方面，成立人才流动工作站，让行业其他专家不定期来学校兼职，使实训基地的现场专家团队与学院的实践教学团队统一编制，共同使用。以制度为保障，实现了校企师资队伍统一管理和统一调配，增强校企师资间的交流，取长补短，共同进步，打造了一支校企完全一体化的师资队伍。
4.紧扣人才培养，共建实践教学体系
在实践教学体系建设方面，落实“专业共建、课程共担、教材共编”的原则，校企双方按照“行动导向、任务驱动”课程开发模式对工作任务进行分析、整合，并借鉴铁路信号工职业资格标准，利用企业典型项目和案例，共同开发出技能训练模块和考核标准。根据形成职业能力和职业技能的内在规律，对技能训练模块合理安排进度，构建了“分层递进式”实践教学体系，并制订模块化的实习实训和培训实施方案。
5.对接职场实务，实施“车间”式教学
铁道通信信号“车间”式教学组织方式是将教学班当作一个“车间”，把班级学生当作“车间”员工，将每班的学生按5-6人的规模进行分组，形成“班组”，每组选出一位组长，担任“班组长”，负责“班组”的管理和工作任务的组织；实训教师担任“车间主任”，负责“车间”的管理、工作目标的考核和过程监控。在教学组织过程中，选择企业的典型工作任务作为学生的实训任务，并按照企业管理组织方式安排学生完成各项工作任务。
6.依托网络云平台，构建数字教学资源
对接铁路信号工岗位需求，按照上述技能训练模块的开发思路，校企共同开发了《铁道通信信号专业职业技能抽查标准》，建设了职业技能题库。依托世界大学城平台，充分利用企业案例，建设数字化实践教学资源空间，将铁道通信信号专业相关岗位的职业资格标准、职业技能抽查标准、职业技能题库、实习实训技能模块、技能考核标准等资源传至空间，形成了立体化、共享型、互动式的空间教学资源平台。
四、校企合作共建铁道通信信号专业的成效与经验
1.建设了功能多样的实训基地（培训车间）
目前基地共有6个专业基础技能实训室，16个专业核心技能实训室，1个专业综合技能实训场地。基地设备总价值8000余万元。实训基地能够承接800人次/年的职业技能鉴定，3000人次/年的普铁、高铁、地铁等行业的培训，8000人天/年的本校和同类院校学生实习实训。基地能举办全国铁道行业一级铁道通信信号专业技能大赛、进行新产品试验以及开展应用性技术研究。
2.提供了师资队伍建设新范式
通过将企业的培训车间建设在学院，既有企业职教师资成建制地进入学院工作，又有现场专家不定期地到学校专家工作站进行兼职交流，彻底盘活了校企师资资源，打造了一支校企统编共用的一体化师资队伍，提供了可借鉴的校企合作师资队伍建设新范式。
3.形成了相互依存的利益共同体
近3年来，湖南铁路科技职业技术学院铁道通信信号培训基地为铁道部培训考评员100人次，为广州铁路（集团）公司培训职教师资160余人，车间主任300人次，工班长600人次，完成信号工单线技能培训2万余人次，完成技能鉴定2000余人次，承办了一年一度的广州铁路（集团）公司和大学生技能大赛，承办了一年一度的长沙电务段、广州通信段的通信信号技能大赛，校企合作参与湖南省职教新干线平台建设等应用技术开发4项，项目资金达50余万元。广州铁路（集团）公司为了满足铁路运营对人才的需要，除了源源不断地提供设备以满足培训和学院教学要求之外，每年接收铁道通信信号专业毕业班学生近200人去企业顶岗实习，其中90%以上的学生被吸收为企业的正式员工。
4.探索出了“四位一体”基地运行机制
基地边建设边使用，校企双方针对运行过程中出现的问题，初步探索出了“管理一体、育人一体、资源一体、文化一体”生产性实习实训基地管理机制和运行机制。
“管理一体”——建立规章制度，保障实训基地教学功能与社会功能的统一。建立激励机制，增强实训基地的活力和创造力。建立行为约束机制，明确校企双方的权利和义务。
“育人一体”——校企共同制订人才培养方案和在职职工培训方案，共同实施教学，共同评价人才培养质量。
“资源一体”——校企共享师资资源，校企共建共享教学资源。
“文化一体”—— 将员工行为规范、企业精神等铁路企业文化元
素融入实训基地文化建设之中，为学生创造富有铁路文化特色的学习环境，使基地成为技能训练基地和素质培养基地。
5.促进了新办专业迅速发展
铁道通信信号专业自2010年创办以来，成功获批湖南省“十二五”重点建设项目校企合作生产性实习实训基地、教育部企业顶岗师资培训基地、广州铁路（集团）公司职工培训基地（广铁不再自己建基地），培养的学生质量在广州地铁就业的25所学校（含本科、高职）中排名第五，在怀化电务段同类院校入段考试中排名第一，宋超华同学在广州铁路（集团）公司2014年大学生技能竞赛中获全能第一名。湖南教育电视台、株洲电视台等多家媒体对本专业实训基地经验进行了推介。接待了南宁铁路局、成都铁路局、南昌铁路局、广州地铁、深圳地铁、兰州地铁、长沙地铁等10余家企业职教部门和南京铁道职业技术学院、湖南铁道职业技术学院、广州铁路职业技术学院等多所同类院校参观，社会反响强烈。
五、体会与思考
1.换位思考，校企合作先从企业需要出发
职业教育校企合作中常存在“一头热”问题，之所以出现此情况，有时更多地考虑学校专业建设的需要，常常利用人脉关系进行合作，而忽略企业真正需求，这种合作注定难以持久。如果学院换位思考，从企业的需求出发，着眼于解决企业的困难，学院在服务企业的同时，顺应自身专业发展需求，产生内生动力，从而形成校企合作的长效机制。
2.服务产业，专业建设须与技术更新同步
专业对接产业，必须要突破专业建设与技术更新的同步难题。湖南铁路科技职业技术学院通过将企业人才培养和培训基地建在学校，建立健全校企合作规划、合作培养机制，不断完善知识共享、课程更新、生产实训、交流任职、员工培训等制度，使人才培养融入企业生产服务流程和价值创造过程。