《全国职业教育集团化办学典型案例汇编（2015）》连载 第十二期——创新集团化办学体制 探索校企合作发展新路

 

2009年，在陕西省教育厅的指导下，在兄弟院校和企业的积极参与配合下，以西安航空职业技术学院为牵头单位组建了陕西航空职业教育集团，建立起政府指导、校企共建、互惠互利、中高职衔接的集团化办学管理新体制。目前，集团成员有44个成员单位，其中行业管理部门2家，航空企业单位22家，职业院校15所（中职院校7所，高职院校8所），科研院所5家。成员单位中，在校生万人以上规模的高职院校有西安航空职业技术学院、陕西航空职业技术学院、陕西国防工业职业技术学院等,拥有万名以上职工的企事业单位有西安飞机国际航空制造股份有限公司、西安航空发动机（集团）有限公司、 陕西飞机工业（集团）有限公司、中国航空工业集团公司第一飞机设计研究院、中国飞行试飞研究院和西安阎良国家航空高技术产业基地（企业群）等国家大型企事业单位。成员单位主要集中在西安和关中地区，部分在陕南、陕北地区。初步形成了集航空产品研发、制造、维修、运营、服务和航空人才培养的共同体。

 

一、加强集团建设、扩大集团影响

 

（一）完善集团组织和机制建设

 

陕西航空职教集团是理事会领导下的各成员单位参与的产教联合体。为了促进集团规范和有效运行，集团建立了工作章程，形成了“一会一处”的组织机构，即成立了集团理事会和集团秘书处。2010年初，秘书处办公室组织相关人员前往宝鸡、咸阳、西安等地走访了陕西电子、陕西装备制造等兄弟职教集团，对职教集团的机构设置、秘书处办公室的工作职责以及各职教集团的工作现状进行了学习和调研，在此基础上，建立了“一会一活动”的工作机制，即每年召开一次理事工作会，总结上一年的工作，布置下一年的工作，每年重点安排一次主要活动，以此来加强集团内成员间的联系，深化集团内校企合作工作的开展。

 

经过几年的实践，陕西航空职教集团已形成校企共建、互惠互利、中高职衔接的运行模式。在政府教育主管部门的指导下，在行业和企业的参与下，各职业院校以行业为背景，以企业为依托，以专业为纽带，促进了校企合作办学、合作育人、合作就业、合作发展工作。在集团内形成了学校资源与企业资源有机融合、学校育人与企业用工紧密结合、中职教育与高职教育的有效衔接，有效促进了职业院校和行业企业的共同发展。

 

（二）搭建集团内的交流平台

 

 

一是成立行业指导委员会，完善集团的组织。为进一步加快校企一体合作办学的步伐，2012年陕西航空职业教育集团成立了陕西省航空职业教育行业指导委员会（简称“行指委”）。行指委的主要任务是根据航空产业的发展，为集团内职业院校的发展和建设提供咨询和建议，促进职业教育适应航空产业和企业的发展需求，指导和推进学校与企业开展合作办学，合作育人，合作就业，实现校企合作发展。行指委的建立，为集团内职业院校更好的服务航空产业发展奠定了基础。二是举办高峰论坛，建立产教对话机制。2012年3月30日，集团成功举办了陕西职业教育与航空产业发展对话对接高峰论坛。高峰论坛的举办，进一步促进了职业教育与航空产业的沟通交流。在论坛上，陕西航空管理局、西飞公司、国家航空产业基地等航空产业界专家与职业教育界人士通过校企互动对话，就新形势下航空产业人力资源的现状与问题、机遇与挑战、职业教育与社会需求有效结合等热点话题进行交流，通过专题对话、校企座谈、合作签约等活动形式，探讨了航空产业与职业教育院校的有效对接，为共赢发展建立了有效机制。三是完善集团网站建设，搭建了校企信息共享平台。集团网站是集团成员间信息交流的重要平台，2012年，集团秘书处建立了专题网站，网站主要设置了集团简介、组织机构、集团动态、企业风采、学校风采、校企合作、校校合作、人才供需动态、职教研究等栏目。集团网站的建立使成员单位之间信息能够传递畅通，实现了跨界交流。同时还展示学校及企业的风采，进一步加强了集团各成员单位与社会的联系和互动，扩大了集团的社会效应。四是编辑《集团简报》，加强了成员间的信息沟通。从2009年起，航空职教集团秘书处每年编辑两期《集团简报》，现已编辑10期，《集团简报》主要反映了集团成员单位的发展动态和校企合作的工作开展，从而加深了集团成员之间的相互了解。

 

（三）扩大集团对外影响

 

2010年6月，陕西省教育厅组织职业院校“百名校长企业行”活动，百所职业院校校长在省内七家大中型企业进行考察交流学习。陕西航空职业教育集团理事单位——西安航空发动机公司承担了考察企业的工作。接受此项任务后，该厂领导高度重视此项考察工作，按照上级要求，热情接待了考察团领导及院校校长。在交流座谈会上，集团副理事长、西安航空发动机公司副总经理颜建兴同志介绍了公司生产科研状况及与职业院校的校企合作情况，受到了教育厅领导和院校校长们的好评。

 

2012年，集团秘书处先后接待了省内外8所同类院校学习集团化办学的经验。2012年7月，集团秘书长李永刚受邀参加由教育部在青岛召开的集团化办学工作会议，并在会上做了经验交流发言。2012年8月，李永刚秘书长又参加了在重庆召开的中国和德国共同举办的职业教育论坛。2012年11月，集团理事长赵居礼赴成都参加了“第四届国际航空职业教育论坛”。2013年6月，李永刚秘书长受邀到长沙航空职院做集团化办学经验介绍。这些交流活动的开展，宣传和扩大了陕西省集团化办学的成果，促进了集团化办学工作的持续开展，也为职业教育的改革做出了积极贡献。

 

二、深化校企合作，凸显集团工作特色

 

大力推进校企合作、工学结合，深化职业教育办学体制和办学模式改革，是集团活动的首要宗旨和重要意义所在。集团成立以来，在校外实训基地建设，接收学生和青年教师顶岗实习，安置毕业生就业等方面，都有新的进展，进一步推进了校企合作的深度和广度。

 

（一）深入企业调研，掌握人才标准

 

为了深入了解企业的发展状况及人力资源需求情况，学习企业先进的管理理念，了解学院毕业生在企业的表现及发展情况，有效推进校企合作工作，由陕西航空职教集团秘书处策划组织，通过“听、看、问、谈”等方式，分别对省内外航空企业及相关航空院校开展了调研。2012年6月，集团秘书处组成三个小组，由西安航空职业技术学院领导带队，分别前往汉中、宝鸡、西安三地对中航工业陕西飞机制造有限公司、中航工业第一集团西安航空动力控制公司、西安航天发动机厂等9家集团成员单位进行调研。2012年8月，由西航职院党委书记带队，前往四川成都、湖北当阳、湖南长沙、江西景德镇和安徽芜湖等五省市，对四个航空维修企业及中航工业昌河飞机工业（集团）有限公司、长沙航空职业技术学院等6家单位进行了调研。这些调研为进一步引导航空职业院校科学设定人才培养标准，优化专业设置，深化课程改革，加快航空职业教育与行业融合发展奠定了良好的基础。

 

（二）发挥集团优势，探索“订单”培养

 

面对就业形势不容乐观的现状，集团学校成员坚持以就业为导向，坚持校企合作、产教结合，积极推进“订单培养”，努力拓宽就业渠道。如，西安航空职业技术学院与中航工业西安航空动力控制公司合作成立机械产品质量检验“订单”班、与航天四院西安向阳航天材料有限公司成立向阳“订单”班、与陕西国一四维航测遥感有限公司成立航测“订单”班。陕西省渭南工业学校先后与陕西中联重科土方机械有限公司、珠海格力电器股份有限公司、中冶宝钢技术服务有限公司、陕西中大集团等多家效益稳定、管理规范的知名企业签订了校企合作协议，开展“订单”培养。陕西航空职业技术学院与汉中航空工业集团公司等开设了“订单”班。陕西国防工业职业技术学院与雨润集团合办“雨润订单班”。彬县职教中心开展了 “上海龙工班、三星电脑班、昆山仁宝班”等“订单”班。每个“订单”班都是学校与企业单位共同选拔学生，共同确立培养目标，共同制定培养方案，共同组织教学。学院为企业提供严格的管理和高质量的人才培养过程，使企业获得发展至为重要的优质人才资源，从而降低企业培训人才的成本；企业为学校提供行业先进的实训设备、经验丰富的企业技术人员来保证人才培养质量及专业的可持续发展；优质的学生为企业的发展提供动力，企业为学生的职业成长提供了广阔的平台。实现了学院、用人单位、学生的三方“共赢”。

 

在校企合作模式探索过程中，集团成员学校陕西国防工业职业技术学院创新校企合作模式，在企业建立工作站。即校企合作在企业设置办学机构，下设教学部、培训部、学生工作部、技术研发部等机构，负责教学、培训、产品研发、技术推广等工作的策划、组织和实施。目前，已经完成了五个校企合作工作站的成立挂牌，从而将校企合作共同培养高技能人才落到实处。

 

（三）利用企业资源，实现“人才共育”

 

为提高人才培养质量，落实国家职业教育所倡导的“校企合作，工学结合，对接产业，资源共享”的办学要求，集团院校和企业开展了实训基地共建工作。如，中航工业西飞公司、中航工业西安航空发动机(集团)有限公司等企业借助丰富的企业资源，先后承担了西北工业大学、南京航空航天大学、北京航空航天大学、西安航空职业技术学院等多所院校在校生的生产实习工作。西安航空职业技术学院与集团成员陕西国一四维航测遥感有限公司共建“陕西省测绘地理信息从业人员职前生产实训基地”，与中航工业西飞公司合作，将实训基地设在了生产车间，使学生专业实习在企业完成学生的实训地点就是企业的生产车间，以企业产品的生产任务为实训课题，采用的技术是企业最前沿的生产技术，聘请企业的技术人员作为学生的实习指导教师，实现了实训教学与企业生产的紧密对接。目前，集团院校在企业建有近百家实训基地，西安飞机制造公司、西安发动机公司、陕西飞机制造公司、西安动力控制公司、国家航空产业基地等企业已经成为集团院校的重要实训基地。为有效提高职业院校人才培养质量，集团院校积极引入企业工程技术人员到学校开展教学工作。如陕西国防工业职业技术学院机械工程学院聘任8名工程技术人员为学院的全职教师，西安航空职业技术学院每年从集团企业和周边企业聘请50余名专家来校承担教学工作。中航工业西飞培训中心为西安航空职业技术学院航空维修专业开展了3000余人次的飞机铆接和钣金工种的培训和鉴定工作。这些活动的开展为优化专业教学团队结构，提高人才培养质量，产生了积极的作用。

 

顶岗实习是校企合作、工学结合的人才培养模式中的一个重要环节，可以使学生将所学的理论知识和企业实际工作相结合、充分了解理论知识的重要性、增强岗位意识和岗位责任感，也可以最大限度地提高学生们的综合素质。过去五年，集团院校单位在学生顶岗实习方面都进行了探索与实践。如西安航空职业技术学院检测技术及应用专业加入了“陕西省无损检测学会”，在无损检测学会的支持下，该专业与西安航空动力股份有限公司无损检测中心确定了集顶岗实习、资格鉴定和认证培训于一体的校企合作项目，将顶岗实习提高到一个新水平。西飞技师学院将220名学生送进中航工业西飞公司生产岗位进行顶岗实习。陕西国防工业职业技术学院安排在庆安集团公司进行顶岗实习的学生达330余人次。据统计，近五年集团企业每年安排学生实习和毕业学生顶岗实习达10000余人，接收毕业生就业3000余人，安排青年教师下厂实践100人。

 

三、加强校际合作，实现资源互补

 

陕西航空职教集团成员单位中有15所院校，为实现资源共享、优势互补，2010年5月，集团召开了阎良地区成员学校“资源共享、优势互补”交流研讨会。五所院校交流了专业设置、师资队伍建设、实践教学条件建设、教育教学改革和人才培养等方面的情况，并且在师资互聘、实习实训设施共享等方面达成了合作意向。2009至2013年，西安航空职业技术学院先后为西飞工学院、八所工学院、西飞技术学校开展学生技能培训达12000人次，并为阎良区职教中心、西飞技术学校培养了10名专业骨干教师。集团内的西安航空职业技术学院、陕西国防工业职业技术学院年被评为国家示范性高等职业院校，陕西航空职业技术学院被评为陕西省示范性高等职业院校，渭南工业学校、陕西省电子信息学校、彬县职教中心三所学校被评为国家级中等职业教育改革发展示范建设学校，阎良区职教中心、米脂县职教中心被评为陕西省省级示范性中等职业学校。

 

四、增强服务意识，提升服务能力

 

（一）引入国内外资源，培训院校师资

 

为落实陕西省政府民生八大工程之一——职业教育培训项目，在陕西省教育厅的安排下，西安航空职业技术学院与德国工商联合会合作承担了九期陕西省中职学校机电类专业骨干教师德国IHK证书培训班；承办了11期陕西省中等职业学校机电技术应用、焊接技术应用、数控技术应用等专业“双师型”省级师资培训班；举办了两期教育部高职高专航空类专业课程开发培训班。在开班期间，得到西飞公司、空军西安军械修理厂等多家企业的大力支持。

 

（二）针对企业需求、广泛开展培训

 

集团学校为更好的服务集团企业，在企业在职人员培训方面进行了有效探索。2011年5月，为全面了解和掌握数控加工企业技能人才的培训需求，职教集团秘书处与航空产业基地管委会人力资源局一起，对航空产业基地内的数控加工企业的人员构成及培训需求等情况进行了实地座谈及问卷调研，联合基地人力资源局开展了数控高技能人才技能提升培训班，取得良好的效果。同时，每年暑期，西安航空职业技术学院为空军西安军械修理厂进行焊接和无线电维修工的理论培训，为企业培训达到了1500人次。西飞技师学院与西飞53厂联合开办电工知识培训班，与中国飞机强度研究所联合开办高级技工教育，与西飞国际国航总厂联合开办高级技工培训班。2010年4月，西安航空职业技术学院与西安新泰公司合作，成立了民航CCAR-147培训机构，该机构是西北地区第5家取得CCAR-147培训资格的单位，是西北地区第一家面向社会对外培训CCAR-147培训机构，在部件维修方面，填补了西北地区的空白。CCAR-147培训资质获批后，积极为东航江苏公司、新疆通用航空、天津航新航空、西飞公司、沈阳威亚、大新华航空、解放军5702等40余家单位的技术人员进行了培训，共培训148人。2011年承担了新加坡理工学院20名留学生的航空技能培训工作。2013和2014年，西安航空职业技术学院联合国家航空产业基地人力资源局，每年为西安蓝天仿真科技有限公司、西安鑫垚陶瓷复合材料有限公司、西安三角航空科技有限责任公司、西安飞鹰亚太航空模拟设备有限公司、浦菲沃（西安）机械制造有限公司、西安航天三沃化学有限公司等多家单位数百名专业技术人员开展80学时的继续教育培训工作。这些都进一步突出了职业院校的服务企业功能。同时，西安航空职业技术学院飞机数字化研究所还参与了天水飞机公司某机型舱门的设计和研制。

 

五、做好专项工作，引领改革发展

 

（一）开展校企一体合作办学项目试点工作

 

根据《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发〔2010〕48号）文件精神和陕西省关于国家职业教育集团化办学试点项目的实施方案。西安航空职业技术学院承担了 “推进校企一体合作办学项目”，在陕西省教育厅的支持和领导下，在集团化办学试点工作领导小组办公室的指导下，组织20所中高职院校召开了国家教育体制改革试点项目陕西集团化办学“推进校企一体合作办学”项目试点工作研讨会，制定了“国家教育体制改革试点项目陕西省职业教育推进校企一体合作办学项目试点实施方案”和“陕西航空职教集团实施推进校企一体合作办学项目试点工作方案”。该项工作已于2013年10月通过了陕西省验收，形成了试点项目工作总结。试点工作的开展，进一步推动了集团内校企一体化办学工作，形成了具有一定影响的典型案例和经验，受到了陕西省教育厅领导的肯定。

 

(二)围绕现代职教体系建设，开展中高职衔接试点工作

 

在陕西省教育厅的协调下，西安航空职业技术学院与陕西电子信息学校、渭南工业学校、陕西米脂职教中心联合开展机电一体化、应用电子技术和机械制造及自动化等专业五年一贯制试点工作。陕西国防职业技术学院和陕西经贸学校、陕西机电工程学校开展会计电算化、物流管理、机电一体化技术、机械制造与自动化等专业五年一贯制试点工作。参与试点的院校对人才培养方案开展了详细的研讨和论证，实现了集团内中高职院校的有效衔接，为陕西职业教育体系的建设开展了有益的探索。