《全国职业教育集团化办学典型案例汇编（2015）》连载第十期
——创新集团化办学运行机制 服务区域产业转型升级
摘要：
河北省曹妃甸工业职业教育集团组建了多方组成的理事会，并下设企业专家咨询委员会、专业建设工作委员会、校企一体管理委员会、中高职衔接委员会。理事长由河北省国资委领导担任,各委员会主任由企业专家担任。集团内中、高职学校联合对接行业企业，实现了校企合作与中高职衔接的有机融合，有效地服务了企业转型。
职教集团化办学适应了职业教育的跨界属性，是协调利益相关方利益诉求的重要平台和实现产教融合的基本形式。经河北省教育厅批准,河北省曹妃甸工业职业教育集团（以下简称集团）于2009年3月由唐山工业职业技术学院（以下简称学院）牵头成立。集团现有成员单位66家，聚集了唐山轨道客车、三友集团、曹妃甸港务公司、唐山陶瓷公司等一批骨干企业和唐山市职教中心等相关职业院校，成为河北省第一个区域性、跨行业的职业教育集团。2012年，经集团理事会研究，唐山市职业教育中心联合担任牵头单位，主要负责中职学校与企业的合作、中职学校之间的合作。
一、完善集团治理结构，提高运行效果
集团的主要宗旨是：以推进唐山和曹妃甸产业转型升级为目标，以现代技术技能型人才培养和应用技术研发为纽带，以平等互利为基础，以校企合作和中高职衔接为重点，适应曹妃甸建设京津冀协同发展示范区的需要，整合教育资源，形成整体优势，打造工业职业教育品牌。
集团理事长由河北省国资委一名副主任担任，学院院长为执行理事长。为使决策有效执行，集团理事会下设了四个专门工作委员会。企业专家咨询委员会负责对集团内学校的办学方向、专业设置、培养目标以及校企合作工作进行评估、监督、指导和咨询，主任由唐山轨道客车有限公司党委书记担任；专业建设工作委员会由行业企业技术与管理专家、人力资源专家、高职教育专家和专业带头人、骨干教师组成，负责审议专业人才培养方案、课程标准、教学团队以及实践教学基地建设方案，指导教材的编审、评价和选用，推动科研与技术研发，主任由开诚集团董事长担任；校企一体管理委员会由学院领导与院属企业、引入企业以及相关部门、相关专业负责人组成，研究决定院属企业、引入企业的发展方向，协调解决相关专业实践教学中重大问题，主任由学院主管副院长担任；中高职衔接委员会由学院领导与中职学校成员组成，负责审定中高职衔接的专业人才培养方案，协调衔接中出现的问题，主任由唐山市职教中心书记担任。
集团理事会每年召开一次，各专门委员会根据主任或副主任提议随时召开。2014年，集团理事会评估了唐山工业职业技术学院近三年的校企合作工作，审议了学院重点专业人才培养方案、2014年学院专业调整方案，初步形成了以企业专家为主体的第三方评价机制。企业专家咨询委员会对合作办学企业进行了重点评估，评估合作办学可能给双方带来的风险，促进了校企合作工作的规范化、标准化建设。专业建设工作委员会审议了港口物流管理、动车组技术、陶瓷艺术设计等6个重点专业的人才培养方案、课程标准，对专业方案、人才规格、课程设置、职业道德培养等方面提出了针对性很强的建议。
为有效沟通信息，提高集团建设信息化水平，建立了集团网站，及时报道集团成员的建设成果。集团将省级公开出版刊物《工业技术与职业教育》作为会刊，以固定版面刊载成员单位的科研成果，2014年发表成员单位论文70多篇。
二、集团搭建平台，校企共促产业转型
集团企业成员以装备制造业和陶瓷企业为主体，唐山轨道客车有限公司、唐山开诚集团、亚洲时代陶瓷有限公司等成员都是唐山市赫赫有名的企业。这些企业有一个共同特点，就是充分意识到了人力资本和技术进步在企业发展中的重要性。利用集团的平台，校企之间的以产业转型形成了联结纽带。
1.实施现代学徒制，培养工业机器人集成技术人才
2014年，在唐山工业职业技术学院曹妃甸新校园内，长春合心机械制造有限公司新建了一家新的分公司——唐山曹妃甸合心机器人系统集成有限公司，这家公司也成为了集团的第66个成员单位。该公司的客户涵盖国内主流德系汽车企业，如北京奔驰、沈阳宝马、德国奥迪、德国大众等。该公司与学院共同制定培养方案。第一学年主要学习文化知识和专业理论，主要有校内教师担任；第二学年由该公司选派优秀工程师指导学生在校内基地学习机器人编程和调试基本技能，通过机器人技能考核，选拔学生参加全国工业机器人大赛；第三学年到长春合心机械制造公司开展顶岗实习，毕业后由合心公司派往全国各地工作。优秀学生派往上海公司继续深造，逐步成长为工艺工程师和培训师，成为后期学生的指导教师。
2.实施“订单”培养,培养动车组调试人才
2010年12月，学院与唐山轨道客车有限公司决定共建“动车组技术专业”，以培养动车组调试人才为目标,共同开发了专业课程体系和模拟实训设备,企业将价值1900万元的动车组产品供实训使用。该公司党委书记亲自担任集团企业专家咨询委员会主任，公司“专家型工人”、全国五一劳动奖章获得者张雪松担任学院兼职教师。为便于开展校内实训，该公司还将一些零部件生产任务交由学院实习工厂承担。在公司提供生产实训环境基础上，针对动车组技术专业的特点和校企双方的实践教学条件，校企双方共同开发制订了“虚实结合、学做交融”工学结合的“四阶段工学交替”人才培养方案，实现了“初识专业-专业训练-职场体验-顶岗实习”人才培养的全过程。
我国的动车组生产位于世界领先水平，技术要求高、操作难度大，一个动车组列车有10万个电路接头，任何一个接头都不允许出现差错，这种“万无一失”的高要求对人才培养提出了巨大挑战。为了培养高素质的动车组调试技术人员，公司与学院签署协议实施“订单”培养模式，动车组技术专业学生从二年级开始进入公司学习，经过2个月的集中培训，为每名学生配备“师傅”顶岗实习。2014年，学院有80多名动车组技术专业大二学生进入公司调试厂实习，从事动车组牵引控制系统电器设备调试、动车组辅助电器系统设备调试、动车组网络系统调试和动车组检修等工作。公司为每名学生每月提供近3000元的生活补贴。目前，学院已有300多名毕业生被唐山轨道客车有限公司录用。
3.中高职学校联合，培养陶瓷文化创意人才
唐山市是著名的“北方瓷都”，陶瓷产业颇具规模。进入新世纪后，“日用陶瓷艺术化，艺术陶瓷日用化”成为一种趋势。为了提高学生的创新能力，培养陶瓷文化创意产业所需要的创意人才，集团内的玉田职教中心、唐山工业职业技术学院、亚洲时代陶瓷制造公司、唐山市美术瓷厂联合，实施分段学徒培养模式。中职阶段达到中级陶瓷装饰美工水平，高职毕业和企业学徒期满达到高级陶瓷装饰美工水平。中职阶段前4个学期重点培养学生的陶瓷文化知识、基本绘画技法和一般产品彩绘技法和基本职业素养；后两个学期完成顶岗实习和中级陶瓷彩绘工的职业资格培训鉴定工作。陶瓷艺术设计专业教师和企业陶艺大师在春季介入中职相关专业，开展陶瓷装饰美工中级职业资格培训，培训合格者作为高职招生对象。高校学习阶段，每人完成8件陶瓷产品绘制，产品复杂程度和市场价值逐步提高。企业为每名学生指定一名陶艺大师作为“师傅”，集中举行拜师仪式，平均每周两天在企业陶艺大师指导下学习。这模式既有利于传统技艺的传承，又强化了创新能力的培养。
三、探索产权改革，试水混合所有制办学
随着民营科技企业的快速发展，一些企业提出了投资办学要求。长春合心机械制造公司在投资共建唐山曹妃甸机器人系统集成有限公司的基础上，积极与学院共同探索建立唐山工业机器人技术学院，适应工业机器人集成技术紧缺人才培养的需要；开诚集团与学院共同探索建立开诚技术学院，建设一所专科层次的混合所有制职业技术学院；金方圆陶瓷有限公司与学院探索建立金方圆陶瓷学院，培养陶瓷文化创意产业所需要的创新型人才。这些学院的成立，将使集团转变为一个内生性的混合所有制职教集团，更好地体现职业教育的跨界属性。
2012年，唐山工业职业技术学院正式托管唐山市职业教育中心，实现中高职紧密衔接，以高职带动中职发展，使该校成为国家千所中等职业示范校之一。集团积极推进中高职教育有效衔接，在机电一体化技术、学前教育等专业制定中高职衔接人才培养方案，构建以职业能力培养为核心的中高职教育一体化专业课程体系、交叉任职的教学团队、资源共享的实训基地，建设共享性数字化专业教学资源库，并选派教学管理人员赴国外学习中高职衔接先进理念，形成技术技能人才系统培养和中高职衔接服务产业发展的机制。学院“探索中高职有效衔接，系统培养技术技能人才”的经验在2013年全国职业教育与成人教育视频会上推广。
四、集团办学成效
集团按照“以开放式办学整合资源,以开放式教学利用资源”的思路,进行办学制度的顶层设计,形成多层次、多形式校企深度合作、中高职紧密衔接的体制机制，获得国家教学成果二等奖1项，河北省教学成果一等奖2项、三等奖5项，河北省社科成果奖2项。2014年，集团牵头单位唐山工业职业技术学院通过河北省组织的国家骨干高职院校验收，经教育部、财政部组织专家复审，确定为“优秀”；玉田职教中心、滦南职教中心等集团成员建成国家示范中职学校。
1.人才培养质量提升。在全国职业院校技能大赛中，学生多次获得优异成绩；涌现出“全国五一劳动奖章”获得者、“全国技术能手”、“河北省能工巧匠”、“唐山劳动模范”、“唐山市十大金牌工人”等优秀毕业生；唐山现有国家、省、市级陶艺大师中，集团教师和毕业生占到70%。
2.服务产业发展效果显著。牵头单位唐山工业职业技术学院一批毕业生成为唐山轨道客车有限公司装调岗位的骨干，2012届毕业生王阳同学发明的“安全锤安装工艺”使功效提高4倍；集团港口物流专业毕业生在曹妃甸港口门吊司机中占到了1/3以上，为唐山港成为世界第8大港口做出了重要贡献。
3.集团社会影响扩大。 2011年，集团研究成果“校企一体的高职教育集团化办学模式研究与实践”获得全国职教科研成果一等奖、全国教育科学研究优秀成果三等奖；2013年2月27日，《中国教育报》以“产教融合的‘校企一体’模式”为题，报道了本集团集团化办学成果；2014年全国职教大会期间，中央电视台、《人民日报》、《光明日报》相继对本集团的改革成果进行报道。
五、当前发展中的问题及发展展望
河北省曹妃甸工业职教集团的发展得到政府和产业界的认可，成为唐山职教产教融合和中高职衔接的重要载体。但是，集团化发展中也存在一些有待解决的问题。一是建设多元投资主体的混合所有制职教集团缺乏法律保障，特别是《公司法》对企业参与职业教育没有明确规定，办学成本分担机制也不够灵活；二是现代学徒制的实施需要政府多个部门的支持，目前国家尚没有关于企业学徒工权利义务的明确规定；三是集团中的职业院校需要进一步加强师资队伍建设和服务产业能力建设，强化依法办学和社会公平意识，提高内部治理水平，提高集团的凝聚力和社会影响力。
随着职业院校依法自主办学水平的提高和社会主义市场经济体制的日趋完善，本集团办学的外部环境将会不断优化；随着区域企业技术进步速度的加快和生产方式的变革，本集团办学的内驱力将不断增强。集团下一步的发展思路是，根据区域主导产业发展的需求，与龙头企业共建若干个混合所有制的二级学院，原有高职院校逐步变为事业单位性质的集团法人和管理机构，集团整体上成为职教办学实体的集合。
