摘要：
北京商贸职业教育集团是首都商业人力资本的孵化中心和职业教育领域的航母集群。通过职教集团的协同共享机制，整合集团成员单位的教育资源，实现了规模经济和规模效益，提高了教育资源的使用效率。北京商贸职业教育集团具备了单体教育机构无法实现的功能，建立了立体化的人才培养体系，很好地满足了北京国际商贸中心建设对高素质技术技能人才的需求。
北京商贸职业教育集团成立于2012年。面向首都商贸行业，立足北京，辐射全国，在供需对接、标准对接、优化结构、队伍融合、资源开放共享、产学研合作、运行机制创新等方面进行了深入探索，逐渐发展成为首都商业人力资本的孵化中心和职业教育领域的航母集群。
一、北京商贸职业教育集团成立的背景
北京商贸职业教育集团是在“政府推动，学校主动，行业响应”的背景下成立的，旨在打造职教航母，服务国际商贸中心建设。服务业是北京市国民经济的支柱产业，2014年全市第三产业占GDP比重达到77.9%，就业人口比重超过了80%。2011年北京市委、市政府决议将北京建设成具有国际影响力的国际商贸中心，打造具有国际水准、北京特色的“北京服务”品牌。服务业从业人员素质是制约服务业发展的核心要素。北京市虽然高等学校云集，但是各个大学主要以培养学术人才为目标，各个学校各自为政，缺乏统一协调，很难满足产业高速发展对高素质技能人才的需求，高素质技术技能人才的短缺成为北京国际商贸中心发展的最大瓶颈。
北京市是国家教育体制改革试点地区，按照《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发[2010］48号）文件要求，北京启动了“探索职业教育集团化办学模式”改革工作，并在市长办公会做专题汇报，市领导对此项改革给予了充分肯定和支持，指出“集团化办学走得步子应再大一些”。北京市教委按照“政府推动、行业主导、学校主体、企业参与、骨干带动”的原则，出台相关配套政策鼓励支持，先后组建了北京商贸职教集团等以行业发展为主导和以区域发展为主导的职教集团8个。为进一步推进职教集团化办学工作，探索创新职教办学体制和模式，市教委还建立了职业教育集团化办学工作沟通交流工作机制，通过工作信息月报、工作联席会、工作信息集中发布等机制强化政府的指导和推动作用，促进了各职教集团在建立组织机构、完善运行机制、搭建合作平台、建设长效机制等方面进行富有成效的探索和实践。相关政府机构对北京商贸业教育集团的发展提出了具体的要求，要“积极探索行业指导、产教对接、校企合作的职教集团化办学机制和规律，积极开展合作办学、合作育人、合作就业、合作发展等改革试验，不断总结积累集团化办学经验，为全市职业教育改革发展提供宝贵经验”。
北京商贸职教集团由北京财贸职业学院牵头组建，经北京市教育委员会、北京市商务委员会和通州区政府联合会签文件批准，于2012年12月成立，并制定了《北京商贸职业教育集团章程》，初始会员单位共有58个，其中有大型商贸企业25家，行业协会6个，商贸类科研机构2个，高职学院8所，中职学校9所，本科院校4所，职业技能鉴定机构1个，出版和媒体3个。目前成员单位发展到了67个，大型商贸企业增加到35家。目前北京商贸职业教育集团在校师生超过了7万人，已经发展成为涵盖了研究生教育、本科教育、高职教育和中职教育等各级教育的、体系完备的职业教育组织，成为首都商科职业教育的航空母舰。
二、北京商贸职教集团的基本情况
（一）北京商贸职教集团的性质
北京商贸职业教育集团是由北京市教育委员会、北京市商务委员会、北京市东城区人民政府和北京市通州区人民政府领导，北京市服务业主管部门指导，北京财贸职业学院牵头，北京商贸行业领军企业、商贸类本科、高职、中职院校、科研机构以及新闻媒体组成，具有联合性、互利性、非营利性等特性的契约型职业教育合作组织。
（二）北京商贸职教集团的功能
一是聚集教育资源优势，着力为首都商贸行业、企业发展培养人才,提供多样化教育服务；二是发挥职业教育集团资源整合力量，制定商贸行业新标准，共建新技术应用研究、推广转化、职业培训产学研合作中心；三是发挥行业领军企业的引领作用，建设具有国际化水平的教学实践基地；四是支持北京国际商贸中心发展战略，服务区域经济发展，探索政府促进教育改革发展试点项目；五是适应现代职业教育体系建设和技术技能人才培养要求，实施商贸职业院校“双师”教师建设计划；六是成为商贸类职业教育资源的共享平台和合作育人、协同创新的基地，实现商贸类职业教育信息、人力资源、教育设施和实习实训基地等资源的共享互动。
（三）北京商贸职业教育集团的运行机制
北京商贸职业教育集团是一个依靠情感纽带、事业纽带、利益纽带积极开展学校之间、校企之间交流与合作，努力形成资源共享、优势互补、良性互动、互惠共赢的办学联合体。北京商贸职业教育集团的成员单位长期以来紧密合作，很多企业领导都毕业于北京财贸职业学院，对学院拥有很深的感情，成为职业教育集团的积极支持者。职业教育集团成员在平等自愿、属性不变、优势互补、互惠共赢的原则指导下，协同共建，共同探索政府主导、多方参与、共同建设、共同受益，职前教育、职后教育相衔接，产学研有效互动，产业链、教育链有机融合的集团化办学职业教育发展新模式，更好地为首都商贸服务业发展和通州首都城市副中心建设提供人才保障和智力支持。
三、北京商贸职业教育集团的探索与创新
（一）发挥牵头单位的引领和示范作用
作为一个职业教育联合体，牵头单位的实力与活力直接制约职业教育集团的功能发挥和集团化办学的效果。北京商贸职业教育集团的牵头单位北京财贸职业学院（前身为北京市财贸管理干部学院）创建于1958年，是市属公办普通高等职业院校，是国家示范性高等职业院校。在50余年的发展历程中，经历了干部培训、成人教育和职业教育三个阶段。共培养大学本科、专科人才37000多人，中专人才10000多人，联合培养研究生2000多人，短期培训超过50万人次，被誉为“首都商界的黄埔军校”和“经理的摇篮”。北京财贸职业学院拥有雄厚的师资力量和教学资源。具有享受国务院特殊津贴的专家5人，全国优秀教师4人，北京市跨世纪优秀人才工程专家3人，北京市创新人才7人，北京市优秀教师12人，北京市高校教学名师10人，北京高校优秀辅导员10人，北京高校“十佳”辅导员1人，北京市高校教学、学术、管理等创新团队12个。学院坚持“立德树人”理念，财贸素养教育特色鲜明，项目成果2013年获评教育部第七届全国高校校园文化建设优秀成果一等奖，是一等奖获奖学校中唯一的职业院校。学校不断进行教学创新，推出的“上班式”课程和城市金融人才培养模式改革项目获得2014年国家级教学成果二等奖。为了保证职教集团的专业化运作，北京财贸职业学院专门设立了处级单位校企合作办公室，专门负责职业教育集团秘书处的工作，目前有日常办公人员3人,积极探索以“合作项目”为载体，多方参与、共同建设、共同受益的组织化管理运行机制。
(二)以政府委托项目为载体增强职业教育集团的凝聚力
在职业教育集团运行中，依靠政府推动力量，通过政府项目提高集团的影响力，增加职业教育集团的凝聚力。紧紧抓住通州区政府、北京市商务委是职业教育集团的领导单位和北京市旅游发展委员会、北京市人力资源和社会保障局等是职业教育集团的建设指导单位的优势，先后争取到通州“百千万”京郊旅游实用人才培训工程、北京市商业服务业服务质量提升培训工程项目。目前，职业教育集团已经完成了通州“百千万”京郊旅游实用人才培训工作；职业教育集团与北京市美容美发行业协会实施“北京市美容美发就业人员素质提高工程”，计划投入资金300万元，为北京市美容美发行业培训在职员工1万人。双方将合作制定美容美发行业从业人员的职业资格标准，合作开发培训教材，在北京市商务委员会推动下，将联合北京市教育委员会、北京人力资源和社会保障局联合授权培训机构，联合颁发培训证书，实现规范从业人员管理，建立合理的人员流动机制，推动美容美发行业服务质量的目标。目前，在职业教育集团平台上运行的政府项目和企业项目达到20项，实施单位全部来自集团成员单位，通过“项目载体”把成员单位联合在一起，一定程度上解决了职业教育集团“集而不团”问题。
（三）用典型示范带动校企深度合作
集团成员北京菜市口百货股份有限公司是北京财贸职业学院重要的合作伙伴之一，双方在人才培养、企业培训等方面进行了长期的合作，目前该公司一半以上的中层干部毕业于北京财贸职业学院，部分毕业生已进入公司高层。职业教育集团成立大会上，北京菜市口百货股份有限公司捐资100万元人民币设立了“菜百商学院奖学金”。为保证北京菜市口百货股份有限公司的人才需求，集团根据自主招生政策，组建了“3+2”中高职衔接菜百黄金销售“订单”班，为企业定制紧缺人才。物美集团按照企业大学模式把“金牌店长班”“人力资源经理班”“门店自主创业班”等“订单”班开设在职业教育集团，现在已经开始组建专业联盟，针对不同“订单”班开展职业能力分析，按照需求制定招生计划，联合开展招生工作，定制人才培养计划，实现人才培养的校企标准对接。集团成员单位北京华联集团在职教内部招收毕业生，组建管理培训生专班，培养企业后备管理人员。此外，集团内部还开展了“招生与招工合一”现代学徒制试点，在优质人力资源日渐紧缺的今天，不仅为企业补充了员工，更降低了企业招聘、用工成本。
（四）用校企共建研究中心提升集团的服务层次
集团整合学校和企业的科研力量，搭建应用技术与管理规范研发平台，合作研究，形成产学研一条龙。职业教育集团成立大会上，集团与北京市王府井管理委员会共同挂牌成立“王府井商业研究中心”。在职业教育集团平台上，整合校企研究资源和力量，合作开展“体验式消费服务模式研究”，一方面助推王府井商业模式变革，另一方面拓展职业教育的社会服务能力。近年来，通州区打造北京市副中心工作如火如荼，职业教育集团也为服务通州发展发挥了重要作用。职业教育集团开展了“宋庄镇文化创意人才需求调研”“花仙子万花园旅游发展策划”“宋庄农场旅游经营发展策略”等研究。通过这些合作项目，加强了校企、校际和行业、科研等机构人员的交流与流动，实现了队伍融合。
（五）开展多样化职业教育衔接融通办学试验
在北京市教育委员会支持下，职业教育集团立足本行业和本地区发展需要，探索建立中高职衔接、专本衔接等各类教育相互联系、相互衔接的现代职教体系，实现优质教育资源集成、优化与共享，为商贸职业人才发展搭建职业教育立交桥。教育主管部门重视加强对职业教育集团化办学的扶持力度，推行的“3+2中高职衔接”试点、“职业教育分级制”试点、“高自考连锁经营管理专业中高职衔接”试点等项目都优先在职业教育集团落平台上进行。目前，在北京市教育委员会支持下，正在联合北京烟草专卖局、家乐福、王府井百货等商贸大企业开展“学分银行”试点，实现学习成果在不同学校间的互认，有效鼓励从业人员采取工学交替、学分积累等方式学习。在职员工“职业教育学分银行”建设完成后，企业员工的在职培训将可转换为学历教育学分，并可以累积。这意味着符合要求的企业内部培训也可成为申请学历的“资本”。职业教育集团成员院校将把企业员工岗位培训的内容纳入到培养计划，根据企业员工具体情况，设计“定制式培养方案”，实现在职人员的学历教育和在职培训互认对接。
（六）在企业建立校企合作工作站
集团为了充分调动企业成员单位的职业教育积极性，在18家规模较大的企业建立校企合作工作站，聘用专业负责人负责职业教育集团的校企合作工作，将企业建设成为职业教育集团内部的教师实践基地和学生实习基地。职业教育集团还启动了校企互动、岗位互换的“双百计划”，即：学校选派100名优秀专业教师从学科和专业优势出发，深入企业顶岗实践；企业选派100名业务骨干到学校任教，实行阶段性岗位身份互换，有利于专业教师掌握行业发展最新信息。除教师的培训和实践外，职业教育集团还推出了针对学生的“工时积累计划”：多家企业共同提供短期工作岗位，如收银员、理货员、短期促销等临时性工作岗位，学生可以利用周末和寒暑假到企业打工，在学生获得工资的同时，集团给学生提供打工补贴，学生毕业时将会获得职业教育集团颁发的学生工时积累证明，这样有利于提高学生就业竞争力。并且，学生打工积累的“工时”可以抵算“学时”，即可以免修部分课程。
四、集团发展未来发展方向
（一）继续健全职业教育集团化办学的组织化运行机制
目前，职业教育集团是依靠情感纽带的联合体，缺乏内在利益纽带。尽管集团在成立时设有集团章程，但在实际运行中，章程的落实问题是关键。集团内部仍存在成员责、权、利不够明晰，成员作用没有充分发挥，管理运行效率有待提高的问题。
（二）深化职业教育集团多元合作的办学模式
目前，职业教育集团合作的深度和领域还存在一定局限，制约深度合作的障碍需要进一步分析，并积极应对。在人力资源开发、行业企业参与教育教学改革、实训设施建设使用、技术及标准研发推广等领域的合作有待深化。
（三）落实相关扶持政策
建议各有关部门应积极鼓励支持职业教育集团探索和推进办学体制改革，为职业教育的发展营造良好的政策和外部环境。